1前言
　　公路工程施工過程中，工程變更不僅是不可預見的，而且一般都會對工程費用產生影響。橋梁工程是公路工程項目的重要組成部分，橋梁基樁是橋梁工程的下部結構，鉆孔樁是一種常用的橋梁基樁施工方法。橋梁基樁通常在自然地面上進行鉆孔施工，在鉆孔施工過程中，孔深范圍的地質變化千差萬別，經常發生實際鉆孔地質與設計資料中的地質不符的情況，即鉆孔樁地質變化引起的工程變更，其結果必然會對鉆孔費用產生影響，進而影響公路工程的投資費用。
　　建設中的洛三高速公路，地處山嶺重丘區，技術標準高，橋梁結構物多，橋梁基樁通常設計為鉆孔灌注樁。由于橋位附近地形復雜，工程地質變化大，鉆孔樁項目的清單單價又低，所以鉆孔樁地質變化引起的工程變更時常發生。此類變更工作處理起來一般比較麻煩，監理工程師要謹慎對待該類變更項目，既要確保鉆孔樁工程施工所必需的鉆孔作業費用，又要做好投資控制，實現工程項目的三大目標。現結合洛三高速公路監理工作實踐，就鉆孔樁地質變化引起的工程變更的原因、特征、提出與審批、估價論述如下。
　　2工程變更的原因
　　要分析鉆孔樁地質變化引起的工程變更的原因，需了解橋梁工程地質勘察過程。橋梁工程地質勘察一般分為預可勘察、工可勘察、橋位初勘、橋位詳勘4個階段。橋梁工程地質勘探方法通常采用踏勘、彈性波探測、鉆探、原位測試和室內試驗等。橋梁工程地質勘察結束以后，需要提供設計橋梁基樁的地質勘察報告。
　　地質勘察報告中的地質圖表資料一般有鉆孔平面位置圖、鉆孔地質柱狀圖、地層剖面示意圖、土工試驗檢測報告、巖石力學試驗報告和水質分析報告等。地質圖表資料中的鉆孔地質柱狀圖是鉆探取得的巖芯經室內試驗分析得出的，圖中表示有地質年代，土層埋藏深度、土層厚高、土層底部的標高、巖石的描述、地下水位和測量日期及巖土樣選位置等，圖示比例尺一般為1∶50～1∶200。地質圖表資料中的地質剖面圖是橋位附近不同鉆探位置地質柱狀圖中的相同土層經科學分析推斷以后而繪制出的。橋梁工程地質勘察圖表資料中的鉆孔地質柱狀圖和橋位地質剖面圖是橋梁基樁施工圖設計的基礎資料和鉆孔施工時的參考地質資料。
　　由于公路勘察設計部門提供的橋梁工程地質勘探圖表資料中的鉆孔地質柱狀圖和橋位地質剖面圖是按照《公路工程地質勘察規范》(JTJ06498)的規定進行的，鉆孔數量視工程地質條件和橋梁基礎類型而定，鉆孔地點采用每墩或隔墩布置，那么根據不同地點實際地層分布推斷繪制出的某一剖面地層變化情況的地質剖面圖也只能是橋位附近地質狀況的概略描述，其中可能會有不符合實際之處。因此，在鉆孔樁工程施工過程中，難免出現實際鉆孔地質與設計資料中的地質不符的情況，即鉆孔樁地質變化引起的工程變更。
　　3工程變更的特征
　　在鉆孔樁施工過程中，由于實際鉆孔地質與設計資料中的地質情況不符，影響了鉆孔樁的工程施工，增加或減少了合同中規定的鉆孔工作的數量。因此鉆孔樁地質變化引起的工程變更屬于FIDIC合同條款中規定的"增加或減少合同中所包括的任何工作的數量"的變更類型，是涉及設計圖紙的變更，沒有超出合同條款的規定，是在合同條款的約束下進行的，是一種有效的工程變更。
　　4工程變更的提出與審批
　　鉆孔樁地質變化引起的工程變更是在鉆孔樁施工過程中臨時發生的情況變化，也只有通過施工才能出現。承包人可鑒于現場情況的變化，向監理工程師提出變更申請，同時做好鉆孔樁施工過程中的施工記錄，必要時可取樣和拍照片，并進行準確的試驗論證，按規定程序報批。一般來說，對于單個鉆孔樁，此變更屬于小型工程變更，監理工程師可直接下達變更指令，以保證施工順利進行，不必報業主批準，只是在施工完成后，將有關資料抄報業主備案，并通知承包人。
　　5工程變更的估價
　　工程變更的估價是審批工程變更過程中最為重要的工作。既然鉆孔樁地質變化引起的工程變更是在合同條款約束下的有效變更，那么，監理工程師就應該按照有關規定，客觀、公正地進行工程變更的估價，進而修正鉆孔作業費用單價，完成鉆孔樁工程項目的費用結算。
　　一般來說，承包人在收到監理工程師下達的鉆孔樁地質變化引起的工程變更指令后14天內，應提交詳細的工程量、工程單價、施工技術方案、現場施工記錄和有關試驗證明等變更申報資料。監理工程師依據上述資料，在進行現場核實取證后，遵照合同條款中工程變更的估價原則，采用合適的估價方法，進行該變更項目估價，并就計算結果與承包人和業主協商，盡量取得一致意見，最后確定一個較為合理的變更項目單價。
　　5.1估價原則
　　合同條款中工程變更的估價原則是：合同文件工程量清單中有相應工程細目單價者，按照合同規定的單價或者參考類似項目單價，予以估價；合同文件工程量清單中的工程項目單價不恰當或者不適用時，監理工程師可遵照有關規定，確定變更項目新的建議單價。
　　鉆孔樁地質變化引起的工程變更是指在鉆孔樁施工過程中，鉆孔孔深范圍內實際土層土質的工程種類、厚度與設計圖紙資料中提供的土層土質的工程種類、厚度不相同，造成了在鉆孔施工過程中各種工、料、機械消耗量發生變化，影響鉆孔作業的時間和費用。一般來說，合同文件工程量清單中鉆孔樁項目劃分的依據是樁徑，某一樁徑鉆孔樁項目包括了不同工程種類和不同厚度的土層土質，但對于某一單樁而言，它所包含的土層土質的工程種類、厚度及其在全孔深范圍的分布是一定的。既然工程量清單中鉆孔樁工程項目劃分的依據是樁徑，那么某一樁徑孔深范圍內土層土質的工程種類、厚度發生變化相對于整個鉆孔樁工程項目來講只能屬于局部變動類型。因此，就變更本身性質而言，它不應是新增工程項目，所以也就不能完全脫離原清單單價而進行估價。然而國家現行造價編制辦法規定，一定孔徑一定深度的鉆孔樁項目單價與孔深范圍內的土層土質的工程種類和厚度有關，既然孔深范圍內的土層土質的工程種類和厚度發生了變化，那么其鉆孔樁項目單價必然要發生變化。因此，簡單套用合同文件工程量清單中的鉆孔樁項目單價就不恰當了，只能參照原清單單價重新進行變更項目的估價。
　　綜上所述，鉆孔樁地質變化引起的工程變更應屬于"合同文件工程量清單中有相應工程細目單價，但是單價不恰當"的情況。因此，該工程變更的估價原則應為：以合同文件工程量清單中相應工程細目單價為基礎，采用國家現行造價(概預算)編制辦法，確定變更項目新的建議單價。
　　5.2估價方法
　　工程變更的估價方法必須遵守工程變更的估價原則。工程變更的估價方法有多種，然而要客觀、公正、合理地對鉆孔樁地質變化引起的工程變更進行估價，并不是一件十分簡單的工作。因為：a.鉆孔樁地質變化引起的工程變更的本身性質決定了不能采用完全脫離原投標單價的方法對它進行估價；b.就工程量清單中某一樁徑鉆孔項目的單價而言，它是該合同段所有相同孔徑橋梁基樁的綜合平均價格。若采用近似工程成本分析法進行某一橋梁中某一孔徑鉆孔樁項目估價工作，需要對清單中所有項目單價和合同價進行費用分析，取得承包人投標時近似工程的制造成本(包括直接成本和間接成本)和利稅額的費用構成比例，然后推算鉆孔樁項目的費用構成比例，據此確定變更項目單價，這樣做起來是十分困難和麻煩的，至于招投標過程中的單價平衡問題，就更難考慮了；c.就工程量清單中某一孔徑鉆孔樁項目單價構成而言，既包括了形成工程的鉆孔作業費用，又包括了鋼護筒，平整場地等輔助工程作業費用和臨時工程(臨時便橋、便道等)及鋼筋骨架安裝、混凝土工程試驗等相關工作的分攤費用，并且輔助工程費用和臨時工程及其他相關工作的分攤費用在清單單價中的比重無法確定，因此，即使采用通用的造價(概預算)編制辦法計算單價，也只能計算出鉆孔樁項目中的形成工程的鉆孔作業費用。
　　針對上述情況，筆者通過洛三高速公路監理工作實踐，提出鉆孔樁地質變化引起的工程變更的估價方法，供同行們參考：
　　第一步：采用合同文件工程清單中某一孔徑鉆孔樁項目單價作為估價的基礎，符號為C［單位：元／米］，并認為C中已綜合考慮了原設計地質情況下的鉆孔作業費用、輔助工程費用、臨時工程和其他相關工作的分攤費用及不平衡報價因素。
　　第二步：采用通用的造價(概預算)編制辦法，分別計算出實際鉆孔地質和原設計地質情況下的鉆孔作業定額單價，符號為A和B［單位：元／米］。
　　第三步：采用下述兩種公式的一種計算鉆孔樁地質引起的工程變更的項目單價，符號為E［單位：元／米］。
　　(1)E＝A／B×C
　　該公式適用于合理標價中標的項目
　　或(2)E′＝A－B＋C
　　該公式適用于最低評標價中標的項目，即世行貸款公路工程項目。
　　上述公式優點體現在：(1)計算A、B值時采用的定額、工料機價格和計算方法統一；(2)鉆孔樁工程項目的鉆孔作業費用，輔助工程、臨時工程、其他相關工作的分推費用及平衡報價因素均在投標價C值中反映，估價費用齊全；(3)公式E中A／B比例可理解為一種系數，公式E′中A－B值可理解為價格差值。(4)單樁計算直接套用公式，多樁計算時可采用加權平均法計算A、B值。
　　實際工作中采用哪一種公式進行估價計算，視工程招投標的具體情況而定，洛三高速公路普遍采用第二種公式進行鉆孔樁地質變化引起的工程變更的估價。
　　5.3變更估價實例
　　以下為洛三高速公路No.2合同段尤潭溝大橋0#臺1#鉆孔樁地質變化引起的工程變更的估價實例。
　　5.3.1基本資料
　　尤潭溝大橋0#橋臺1#基樁的樁徑為2.0m，設計樁長34m，采用卷揚機帶沖擊錐沖孔施工，變更編號2V095，清單中的鉆孔樁(D＝2.0m)項目單價C＝652.01元／m。
　　由上述基本資料可知，地質變化情況為由亞粘土變為泥巖(軟石)每根樁變化段長度17.736m。
　　5.3.2估價步驟
　　(1)采用合同文件工程量清單中鉆孔樁(D＝2.0m)5055項單價C作為該變更估價的基礎，C＝652.01元／m，不再計算輔助工程費、臨時工程費和其他相關工程費用。 　　(2)套用交通部定額中12318、12322子目，采用現時工料機價格，分別計算粘土、軟石地質條件下卷揚機帶沖擊錐沖孔40m以內成孔延米單價為265.67元／m和2299.78元／m。
　　(3)按照交通部造價(概預算)編制辦法，分別計算實際鉆孔地質(軟石34m)和設計鉆孔地質(粘土17.736、軟石16.264m)情況下的鉆孔作業定額單價A和B
　　考慮到洛三高速公路"最近評標價中標"的情況，尤潭溝大橋0#臺1#鉆孔樁(D＝2.0m)地質變化引起的工程變更的項目單價采用E′值，即1713.10元／m。
　　根據交通部定額中"成孔定額同一孔內的不同土質，不論其所在的深度如何，均執行總孔深定額"的規定，上述計算結果中E值或E′值是鉆孔樁深范圍內的綜合成孔單價，其對應的變更數量應為設計樁長(34m)，若申報變更的數量是土質變化段長度(17.736m)，則變更項目單價E′應調整為E″。
　　5)計量支付
　　計量支付方法有兩種：若申報變更的數量是設計樁長34m，則支付變更增加費用為：(E′－C)×34=(1713.10-652.01×34=3607元，若申報變更的數量是土質變化段長度(17.736m)，則支付變更增加費用為：(E′－C)×17.736=36077元。
　　兩者計算結果相同。
　　6結論
　　在公路工程施工過程中，鉆孔樁地質變化引起的工程變更不僅是一種有效的工程變更，而且是必然要發生的問題，其結果勢必會對鉆孔樁工程費用產生影響。當鉆孔樁地質變化引起的工程變更發生以后，項目承包人要及時改變施工操作方法，采取切實可行的施工技術方案，確保橋梁基樁鉆孔的施工質量，同時注意收集整理有關變更資料，按規定程序中報變更；監理工程師要在規定時間內完成現場核實工作，嚴格按照工程變更的審批程序辦事，堅持工程變更的估價原則，采取合適的估價方法，公正合理地完成工程變更的估價工作。本文介紹的估價方法，是在工作實踐中總結出來的，不足之處，敬請指正。
　　工程變更作為公路工程合同管理中的重點和難點，是一項政策性、技術性、技巧性很強的工作，要求擔任此項工作的監理工程師具有較全面的技術素質，較高的政策水平，正直的品質和豐富的施工經驗，不僅要對工程項目的施工工藝和施工過程做深入調查了解，而且要能夠熟練運用合同條件、工程量清單、工程造價(概預算)編制辦法進行變更項目的單價分析和估價工作。
　　工程變更的發生將對工程費用產生直接影響，工程承包商業行為的特點決定了工程費用是業主與承包人之間的經濟利益之所在。工程變更能否得到及時妥善處理將直接影響承包人的積極性，進而影響工程進度。監理工程師只有始終堅持政策性、合同性、公正性、責權利相結合的原則做好工程變更工作，才能真正做到加強合同管理，按合同要求規范施工的行為。