旨在強化對土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控
財政部昨日在其官方網(wǎng)站發(fā)布消息稱，經(jīng)批準(zhǔn)，財政部、國土資源部、監(jiān)察部和審計署四部門決定在全國范圍內(nèi)開展新增建設(shè)用地土地有償使用費（建成土地有償使用費）使用管理情況專項檢查。
財政部發(fā)布的消息稱，此次專項檢查旨在貫徹落實《土地管理法》，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，強化對土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控。
財政部等4
部門聯(lián)合發(fā)出的通知規(guī)定，檢查范圍包括1999
年1
月1
日至2005
年6
月30
日期間，各地區(qū)新增建設(shè)用地申請和批準(zhǔn)使用情況，以及土地有償使用費征收、解繳入庫和使用管理等情況。檢查采取各地區(qū)自查與四部門重點抽查相結(jié)合的方式，分兩個階段進行。2005
年10
月1 日至12 月31
日為各地區(qū)自查階段，2006
年上半年為四部門重點抽查階段。
通知要求各地區(qū)、各有關(guān)部門高度重視自查工作，建立自查工作責(zé)任制，認(rèn)真查處土地有償使用費征收使用管理中存在的問題，并依法進行自糾。對不認(rèn)真自查自糾，敷衍了事甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，一經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)，除依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)進行處理外，還要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。
國土資源部負(fù)責(zé)人表示，在對土地市場的治理整頓中，發(fā)現(xiàn)全國大部分地區(qū)都存在欠繳土地有償使用費的問題，有的地方雖然繳了費，也不能及時安排使用，或存在挪用和違規(guī)使用的現(xiàn)象。不繳或少繳土地有償使用費，客觀上降低了用地成本，助長了“ 圈地” 之風(fēng)，給各地搞諸如“ 零地價” 之類的招商引資活動提供了方便，而地方政府也有了更多的本錢去鋪攤子搞建設(shè)，必然對整個經(jīng)濟運行和宏觀調(diào)控大局帶來不良影響。
解讀
規(guī)范政府行為 治理整頓土地市場
地方政府土地管理混亂有望得到遏制
昨日，財政部一位不愿意透露姓名的官員對此檢查發(fā)表了自己的看法。他說這是繼去年對土地治理整頓的一個延伸，從停止協(xié)議用地到以清理開發(fā)區(qū)等一系列的土地治理之后，今后土地治理將涉及政府，規(guī)范政府的行為。該負(fù)責(zé)人表示，在一些土地管理部門，存在零地價、或者是減免緩交的土地費用的現(xiàn)象，在管理上也會存在問題，比如土地管理部門沒有直接設(shè)立專款的賬戶等。
統(tǒng)計顯示，一些地方的土地出讓金收入已經(jīng)占到財政收入的一半，有的作為預(yù)算外收入甚至超過同級同期的財政收入。但國家稅務(wù)總局一位負(fù)責(zé)人表示，在很多地區(qū)從土地當(dāng)中獲得的收入中，沒有納入預(yù)算管理的錢要超過納入預(yù)算的錢。有些地方掌握的沒有納入預(yù)算的土地收入相當(dāng)大，以致有人將管理土地非預(yù)算收入的部門稱作“
第二財政局”
財政部財政科學(xué)研究所所長賈康表示，這種情況導(dǎo)致了資金運用的混亂無序，很多地方政府在這部分資金運用上的透明度是相當(dāng)?shù)偷模O(jiān)督很難跟上，管理中間的失誤沒有人追究，甚至出現(xiàn)貪污行為，在地方主管土地的部門出現(xiàn)問題相當(dāng)多。
鑒于此，四部門要求各地區(qū)對土地有償使用費征收使用管理中存在的問題依法進行自糾。財政部人士表示，對不認(rèn)真自查自糾，敷衍了事甚至頂風(fēng)違紀(jì)的，一經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)，除依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)進行處理外，還要按照規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員的責(zé)任。
財政部人士表示此舉將有利于貫徹落實《土地管理法》，實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，強化對土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控。
記者通過采訪了解到，2004
年10
月21
日下發(fā)了關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定，也就是（國發(fā)[2004]28
號）其主要內(nèi)容就是“
實行最嚴(yán)格的土地管理制度”
國發(fā)[2004]28
號文件重點提到了完善新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳辦法，探索建立國有土地收益基金，遏制片面追求土地收益的短期行為。
聲音
任志強：一些違規(guī)開發(fā)商將浮出水面 在許多開發(fā)商看來，此次檢查行動僅僅會對地方政府產(chǎn)生影響。但北京華遠集團總裁任志強認(rèn)為必然會波及到一些開發(fā)商。
任志強昨日向記者表示，對于四部門聯(lián)合部署的此次檢查，對于市場正規(guī)合法經(jīng)營的開發(fā)商是沒有什么影響的，但是此前有過違規(guī)操作的開發(fā)商將浮出水面。他們的違規(guī)方式包括：通過“ 關(guān)系” 拿土地，或者是以半價以及更少的地價拿到土地。 現(xiàn)在到了全國核查的階段，當(dāng)?shù)卣诙⒉蛔〉那闆r下，就會跟開發(fā)商催交款項。這直接的影響就是會有一些“ 違規(guī)” 操作的企業(yè)浮現(xiàn)出來，也可能造成一些土地因為無力交納土地出讓金等種種原因被政府收回國有土地使用權(quán)。
北京新基礎(chǔ)投資控股有限公司總經(jīng)理張衛(wèi)克在昨日向記者表示，四部門聯(lián)合檢查，是在更加進一步監(jiān)督政府部門的規(guī)范操作。因為政府是監(jiān)督市場行為，進而也進一步規(guī)范市場的操作