在我國,選舉程序主要包括以下幾方面:
(一)選舉的組織
我國主持選舉工作的組織有兩種:間接選舉時,由該級的人大常委會的委員會主持本級人大代表的選舉工作；直接選舉時,設(shè)選舉委員會主持本級人大代表的選舉。
(二)劃分選區(qū)和選民登記
選區(qū)是指以一定數(shù)量的人口為基礎(chǔ)進行直接選舉,產(chǎn)生人大代表的區(qū)域,也是人大代表聯(lián)系選民開展活動的基本單位。在我國直接選舉的地方,人大代表的名額分配到各個選區(qū),由選民按選區(qū)直接投票選舉。在劃分選區(qū)過程中,遵循便于選民行使權(quán)利、便于代表聯(lián)系選民和接受選民監(jiān)督的原則,可以按居住狀況劃分,也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分；按每一選區(qū)1~3名代表劃分(《選舉法》第24條)。
選民登記是對選民資格的法律認(rèn)可。凡年滿18周歲沒有被的我國公民都應(yīng)列人選民名單(《選舉法》第26條)。
(三)代表候選人的提出
全國和地方各級人大的代表候選人,按照選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生；選民或者代表,10人以上聯(lián)名可以推薦代表候選人,各政黨、各人民團體可以聯(lián)合或者單獨推薦代表候選人(《選舉法》第29條)。
各級人民代表的選舉,均實行差額選舉。直接選舉多于應(yīng)選代表的1/3至1倍,間接選舉多于應(yīng)選代表的1/5至1/2倍。(《選舉法》第30條)。選舉委員會或者人大團,應(yīng)向選民或者代表介紹代表候選人的情況。推薦代表候選人的政黨、人民團體和選民、代表,也可以在選民小組或者小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況,但在選舉日須停止介紹。
(四)投票選舉
投票是選民或代表行使選舉權(quán)的最后環(huán)節(jié)。直接選舉時,由選舉委員會主持投票選舉工作,并可通過召開選舉大會,設(shè)立投票和流動票箱的方式進行投票。縣以上地方各級人民在選舉上一級人民代表時,由該級人民團主持。每次選舉所投的票數(shù),多于投票人數(shù)的無效,等于或少于投票人數(shù)的有效。每一選票所選的人數(shù),多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢,少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效(《選舉法》第40條)。同時,在實行直接選舉的地方,選區(qū)全體選民的過半數(shù)參加投票選舉有效,代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票即為當(dāng)選。在實行間接選舉的地方,代表候選人必須獲得全體代表過半數(shù)的選票才能當(dāng)選(《選舉法》第41 條)。
(五)對代表的罷免和補選
罷免直接選舉所產(chǎn)生的代表,須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。罷免間接選舉產(chǎn)生的代表,須經(jīng)原選舉單位過半數(shù)的代表通過,在閉會期間,須經(jīng)該級人大常委會的委員會組成人員的過半數(shù)通過(《選舉法》第47條)。被罷免的代表可以出席上述會議或者提出書面申訴意見(《選舉法》第44、45條)。罷免決議須報上一級人大常委會的委員會備案。同時,人民代表因故在任期內(nèi)出缺,由原選區(qū)或原選舉單位補選。代表,省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州的人大代表,均可向選舉他的人大常委會的委員會提出辭職。
[重點法條提示]《選舉法》第7條、第24條、第26條、第29條、第30條、第40條、第41條、第47條。
例題:根據(jù)我國《憲法》和《選舉法》的有關(guān)規(guī)定,我國人大代表的直接選舉程序包括下列哪幾項?
A.設(shè)立選舉組織
B.劃分選區(qū)和選民登記
C.代表聯(lián)名提出候選人
D.投票選舉
——答案:項中,直接選舉時,要首先設(shè)立選舉委員會主持選舉,所以該項正確。B項也是直接選舉的必要步驟。C項不是直接選舉的程序,而是間接選舉的程序。D項正確。本題需要注意的是:一般教材是將直接選舉和間接選舉的程序放在一起論述,但兩者不完全一致。